今年以来，全国多地连续发生多起电梯安全事故，引起社会广泛关注。辽宁省沈阳市质监部门近期对该市电梯安全状况进行了调研，发现该市各类电梯在日常运行和安全管理工作中存在主体责任未完全落实、维保市场不规范、住宅小区电梯管理难等问题。据了解，《沈阳市电梯安全管理办法》将于今年7月1日起正式实施，该地方法规的实施有望全面提升沈阳市的电梯安全管理水平。
老旧小区电梯隐患多
“随着城市经济的快速发展和高层建筑的不断增多，电梯已成为与市民生产生活关联最紧密、数量最多且影响最大的特种设备。”据沈阳市质监局特种设备安全监察处副处长王倩介绍，目前沈阳市在用电梯数量已达3.5万余台，且每年以20%以上的比例大幅度增加。截至3月末，沈阳市已登记注册的电梯32792台，其中乘客电梯24552 台、自动扶梯(含自动人行道)4461台、载货电梯1100台、杂物梯612台、液压电梯67台。另有辽宁省质监局管理和铁路系统管理的大约3000台电梯。
据沈阳市质监局统计，今年1至5月底，在沈阳市范围内，已经检验出有322台电梯不合格。其中，辽宁省安全科学研究院已检验电梯893台，合格888台，合格率为99%;沈阳市特种设备检验研究院已检验电梯3995台，合格3678台，合格率为92%。
王倩介绍说，涉及电梯安全方面的检验项目有70多项，300多部不合格电梯主要集中在老旧高层住宅小区，检验不合格项目主要是限速器、门锁等安全保护装置。
存在3个突出问题
王倩告诉记者，针对近期各地电梯事故频发的现状，沈阳市质监局不久前下发关于加强全市电梯安全工作的紧急通知，要求各分局、直属局立即组织开展电梯安全隐患排查，检验单位规范检验行为。沈阳市质监部门通过排查及调研发现，该市各类电梯在日常运行和安全管理工作中存在以下3个方面的突出问题：
一是主体责任未完全落实。电梯使用管理者按《特种设备安全监察条例》要求主动申请检验的不多，一些电梯使用管理者对国家有关法规不了解，把一切责任全部推给维保单位，未能履行自身的义务和责任，未能实施对维保工作的监督。
二是维保市场不规范，低价恶性竞争严重。一方面，一些规模小、技术力量薄弱的维保单位，其维保人员配备不足，维保程序不规范，质量控制能力较差。另一方面，一些电梯使用管理者尤其是物业服务企业，将维保价格作为选择维保单位的首要标准。而许多中小维保单位为争取市场，被迫采取价格战，有的电梯维保单位甚至将维保价格降至100元/月，这样的价格难以有效做到对电梯的安全维护，直接导致电梯的维保质量下降，电梯的故障率增多。
三是住宅小区电梯管理难。沈阳市有居民住宅电梯15730台，其中10年以上的住宅电梯有1790台。一些电梯更新、改造、维修的费用可启动住宅专项维修资金来解决，另外一些电梯的更新、改造、维修费用目前尚无法落实。电梯使用过程中，业主与物业服务企业的矛盾也日渐突出,这些问题给电梯安全管理工作带来了非常大的困难。
电梯新规下月实施
记者从沈阳市质监局获悉，经过为期两年的申请、立项、起草、修改和征求社会意见，《沈阳市电梯安全管理办法》(以下简称 《办法》)将于今年7月1日起正式实施。“这部地方法规的实施将全面提升沈阳市的电梯安全管理水平。”沈阳市质监局副局长黄志勇表示。
据介绍，《办法》是根据《特种设备安全监察条例》等法律、法规，并结合沈阳市实际情况制定的，由质量技术监督部门负责电梯专项安全监察，财政、规划国土、城乡建设、房产、公安、工商、安全生产监督等行政管理部门协同管理;各级政府负有对电梯安全管理的支持、督促、协调和考核职责。
为了更好地落实电梯安全运行主体责任，《办法》明确了电梯管理者和电梯安全管理人员的职责，规定对未明确电梯管理者的电梯不得使用。因电梯故障或者隐患停止电梯运行超过48小时以上的，物业服务企业应当向小区业主公告。
针对电梯事故的发生大多数与维保环节有关的状况，《办法》要求质监部门建立维保监督抽查制度，加强对电梯日常维护保养的管理;对使用年限超过15年、故障频率高、影响正常使用的一些电梯开展安全评价工作，督促电梯管理者及时对电梯进行更新或改造，确保电梯安全运行。为及时解决电梯困人等故障，顺应电梯物联网技术发展趋势，《办法》要求相关部门要建立电梯安全运行监测系统
